Российско-германский проект «Климатически нейтральное обращение с отходами»
Deutsch-russische Konferenz über die «Organisation der Abfallwirtschaft»

Предпосылки и цели конференции

На основании Меморандума, подписанного Минприроды России и Федеральным министерством окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии (BMU), 1 июня 2017 года, Немецким Обществом по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) начата реализация германо-российского проекта двустороннего международного сотрудничества «Климатически нейтральное обращение с отходами».

Официальным партнером указанного проекта в Российской Федерации выступает Минприроды России, заказчиком - Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии (BMU).

Целью проекта является содействие уполномоченным органам власти Российской Федерации при переходе на новую систему обращения с отходами.

Предполагается оказание экспертно-методической поддержки по четырем основным направлениям:

  1. развитие и совершенствование нормативной правовой базы в данной сфере;
  2. демонстрационные проекты в трех пилотных регионах РФ (по указанию МПРиЭ РФ определены Воронежская, Ивановская и Курская области);
  3. разработка и проведение программ повышения квалификации и ознакомительных обучающих стажировок в Германии для данной отрасли;
  4. проведение конференций, семинаров, распространение результатов проекта в виде публикаций.

В настоящее время в Российской Федерации осуществляется реформа управления в области обращения с отходами производства и потребления, предусматривающая приоритет их утилизации над захоронением, формирование замкнутых циклов обращения с отходами, создание объектов размещения отходов с использованием наилучших доступных технологий, снижения выбросов парниковых газов, а также совершенствование законодательства Российской Федерации в указанной сфере.

Актуальность вышеназванных проблем не вызывает сомнений, о чем свидетельствуют, в частности, Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также ряд поручений Президента Российской Федерации (подпункты «г», «д», «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2016 г. № Пр-140ГС от 24 января 2017 г., пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации в сфере регулирования обращения с отходами № Пр-2319 от 15 ноября 2017 г. и другие).


На повестке

В основе докладов представителей Германии – положения федерального Закона «О замкнутых циклах производства и отходах» и его подзаконные акты, определяющие полномочия, организацию, финансирование и требования к защите окружающей среды в секторе обращения с отходами на Федеральном уровне и уровнях Земель, примеры работы региональных схем управления отходами в отдельных Землях Федеративной республики Германия. Представители российской стороны уделят особое внимание вызовам современной ситуации, вызвавшей необходимость реформирования отрасли обращения с отходами, положениям нового Национального проекта «Экология» и в части, относящейся к управлению отходами производства и потребления, изменениям в работе региональных операторов и территориальных схем

Hintergrund und Ziele der Konferenz

Am 1. Juni 2017 wurde das Memorandum zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Russischen Föderation und dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMU) unterschrieben.

Auf Grund des Memorandums hat die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH mit der Implementierung des deutsch-russischen Projektes im Rahmen der bilateralen internationalen Zusammenarbeit „Klimafreundliche Abfallwirtschaft in Russland“ begonnen.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Russischen Föderation ist offizieller Partner dieses Projekts in der Russischen Föderation, Auftraggeber ist das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMU).

Ziel des Projekts ist die Unterstützung der zuständigen Behörden der Russischen Föderation beim Übergang zu einem neuen Abfallwirtschaftssystem.

Im Rahmen der Projektdurchführung wird fachliche und methodische Unterstützung in vier Komponentenangeboten:

  1. Entwicklung und Verbesserung der rechtlichen Rahmenbedingungen in diesem Bereich.
  2. Demonstrationsprojekte in drei Pilotregionen der Russischen Föderation (Regionen Woronezh, Iwanowo und Kursk), die auf Vorschlag des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der RF ausgewählt wurden.
  3. Entwicklung und Durchführung von Fortbildungskursen und Studienreisen Deutschland für diesen Wirtschaftsbereich.
  4. Durchführung von Konferenzen, Seminaren, Verbreitung der Projektergebnisse in Form von Publikationen, Entwicklung und Pflege eines interaktiven WEB-Portals.

Zurzeit ist eine Reformierung der Abfallbranche in der Russische Föderation im Gange . Im Rahmen der Reform steht die Abfallverwertung im Vordergrund und hat vor Abfalleinlagerung einen definitiven Vorrang. Unter anderem werden in den neuen gesetzlichen Normen die Grundsätze der Kreislaufwirtschaft berücksichtigt, sowie die Vorgaben zur Verwendung von besten verfügbaren Techniken und Minderung der Treibhausgasemissionen vorgesehen.

Die Relevanz der Herausforderungen steht außer Zweifel, was unterstreichen die folgenden gesetzliche Regelungen:

  1. Erlaß des Präsidenten der Russischen Föderation vom 19. April 2017 „Über die Umweltsicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2025“;
  2. Erlaß des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2018 Nr. 204 „Über die nationalen und strategischen Ziele für Entwicklung der Russischen Föderation bis 2024“;
  3. eine Reihe von Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation
    (Ergebnisse der Sitzung des Staatsrates der Russischen Föderation, Prüfungsresultat von Ausführung der Gesetz im Bereich der Abfallwirtschaft).

Agenda

Die Berichte der deutschen Vertreter basieren sich auf den Regelungen des Kreislaufwirtschaftsgesetzes der Bundesrepublik Deutschland und darunter stehenden Durchführungsbestimmung, die die Befugnisse, Organisation, Finanzierung und Anforderungen an den Umweltschutz in der Abfallwirtschaft auf Bundes- und Länderebene festlegen. Unter anderem werden von den deutschen Experten Beispiele der regionalen Abfallwirtschaftsplänen in einzelnen Bundesländern vorgestellt.

Die Vertreter der russischen Seite werden den Herausforderungen der gegenwärtigen Situation besondere Aufmerksamkeit widmen, unter anderem der Reform im Abfallsektor, den Bestimmungen des neuen Nationalen Projekts „Ökologie“ und der Bewirtschaftung von Produktions- und Verbrauchsabfällen, Veränderungen in den Arbeitsabläufen von regionalen Betreibern und den regionalen Abfallmanagementsplänen.

Число обращений: 4232